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Le constat de départ

• La démocratie est fragilisée (abstention, méfiance, désintérêt politique).

• En Belgique francophone, la confiance envers les institutions a chuté ces dernières années.

• L’empouvoirement et la participation citoyenne apparaissent comme des solutions pour revitaliser la démocratie.

Quelques définitions de base

• Démocratie : gouvernement du peuple, suppose plus qu’un simple vote — implique débats, engagement citoyen et contrôle des institutions.

• Citoyenneté : statut juridique mais surtout engagement actif dans la société (droits ET responsabilités).

• Empouvoirement (empowerment) : processus par lequel les individus acquièrent les ressources, compétences et confiance pour agir.

• Participation citoyenne : implication des citoyens dans la prise de décision (consultations, panels, budgets participatifs…).

Pourquoi empowerment et participation sont liés

• La démocratie vivante nécessite des citoyens acteurs.

• La participation améliore la qualité des décisions et la confiance dans les institutions.

• Sans participation, les citoyens se sentent exclus, alimentant la défiance.

Exemples concrets en Belgique francophone

• Panels délibératifs et tirages au sort :

• G1000 (2011), pionnier du genre.

• Conseil citoyen permanent en Communauté germanophone.

• Commissions délibératives en Wallonie et à Bruxelles.

• Assemblée citoyenne permanente pour le climat à Bruxelles.

• Budgets participatifs :

• Namur, Saint-Gilles, Schaerbeek, Molenbeek, Province de Namur.

• Initiatives associatives :

• Réseau Transition, CPCP, CNAPD, Agora Bruxelles.

• Outils numériques :

• CitizenLab, Fluicity, participation.brussels…

• Autres pratiques :

• Parlement Jeunesse du Développement Durable, Panel citoyen sur le vieillissement, débats “We Need to Talk” sur l’avenir de l’Europe.

Les obstacles actuels

• Barrières socio-économiques : les précaires participent moins (temps, compétences, ressources).

• Freins institutionnels : réticence des élus, lenteur administrative, cadre juridique incomplet.

• Culture participative faible : sentiment d’illégitimité, peur du conflit, manque de confiance.

• Manque de suivi et retour : absence de transparence sur les suites des consultations.

• Fracture numérique : exclusion des non-connectés ou des moins à l’aise avec les outils numériques.

Recommandations pour aller plus loin

• Institutionnaliser durablement la participation (cadres juridiques stables, formations, culture administrative).

• Favoriser l’inclusion (horaires adaptés, défraiements, diversité des formats, accompagnement des publics vulnérables).

• Renforcer l’éducation civique dès l’école et par l’éducation permanente (compétences, prise de parole, numérique).

• Garantir le suivi des consultations (rapports publics, retours systématiques, suivi des décisions).

• Utiliser le numérique avec prudence : accessibilité, transparence des algorithmes, soutien aux publics éloignés.

En conclusion

• La démocratie participative progresse en Belgique francophone.

• Les innovations testées démontrent qu’une démocratie plus inclusive et participative est possible.

• L’enjeu est désormais d’ancrer ces pratiques, de lever les obstacles restants et de continuer à développer une culture démocratique active, informée et collective.

• une version ultra synthétique (quelques lignes)

• un schéma visuel (ex : mindmap, plan de travail)

• un tableau synthétique des actions / obstacles / solutions

• un plan utilisable pour un exposé, un document pédagogique ou un rapport de projet

Critique constructive et pistes d’augmentation

• Très bonne pédagogie de base sur les concepts d'empowerment, participation citoyenne et démocratie délibérative.
• Solide état des lieux des expériences belges francophones (assemblées citoyennes, budgets participatifs, plateformes numériques…).
• Identification claire des obstacles (socio-économiques, institutionnels, culturels, numériques).
• Recommandations concrètes et réalistes sur l'institutionnalisation, l'inclusion, le suivi des contributions.

Le texte décrit des obstacles mais sous-estime les causes structurelles profondes : capitalisme néolibéral, individualisme de marché, marchandisation des espaces de débat public, confiscation oligarchique des communs.

Beaucoup de dispositifs participatifs actuels sont parfois utilisés par les pouvoirs comme instruments de légitimation sans réelle redistribution du pouvoir (cooptation des citoyen·nes, instrumentalisation de la concertation).

Alors qu'en Belgique francophone, les enjeux migratoires, les discriminations systémiques et la mémoire coloniale sont essentiels pour penser une citoyenneté élargie et inclusive.

Les outils de participation numérique sont présentés comme solutions quasi neutres. Or, l’économie des plateformes (CitizenLab inclus) participe à la marchandisation des espaces démocratiques. PAC et ACRF insistent beaucoup sur ces contradictions dans leurs travaux.

Le rôle des ASBL reconnues d’éducation permanente n’est pas assez souligné comme acteur essentiel d’empowerment structurel sur le temps long (exemples : PAC, ACRF, CNAPD, CPCP, etc.).

Vision MACRO : recontextualiser l’empowerment dans le cadre systémique

• Rappeler que la démocratie participative émerge aussi comme réponse à la crise de la démocratie représentative et aux limites du capitalisme globalisé (PAC 2015, "Reboussolons-nous").
• Articuler avec les enjeux écologiques et les limites planétaires comme terrain d’expérimentation démocratique (Réseau Transition, Via Campesina, souveraineté alimentaire).

Vision MESO : intégrer la critique institutionnelle

• Problématiser les résistances internes des structures politiques classiques à déléguer réellement du pouvoir (centralisation, complexification juridique, culture administrative top-down).
• Insister sur la nécessité d’une gouvernance culturelle décoloniale, antisexiste et écologique, suivant l'approche du PAC.

Vision MICRO : enrichir par les récits d’expérimentation

• Inclure des exemples de résistances "d’en bas" : groupes de femmes rurales (ACRF), collectifs de sans-papiers, initiatives culturelles alternatives (ex : Musée du capitalisme, campagnes "Semons des possibles").
• Mettre en avant les espaces d’éducation critique sur le numérique développés dans les cycles PAC/Cesep.

Synthèse augmentée utilisable pour un carnet pédagogique EP

L’empowerment et la participation citoyenne ne sont pas des gadgets techniques de gestion publique. Ils relèvent de luttes sociales et culturelles profondes pour redonner sens et contenu à la démocratie contre ses dérives marchandes, autoritaires et oligarchiques.

Modèle de structure pour une fiche Obsidian augmentée

## Empouvoirement et participation citoyenne en Belgique francophone — version critique augmentée



### ◼︎ Vision Macro : crise démocratique et critiques systémiques

- Crise du néolibéralisme représentatif

- Marchandisation de la démocratie participative

- Déconstruction des rapports Nord-Sud et des dominations croisées



### ◼︎ Vision Meso : cadres institutionnels et résistances structurelles

- Limites juridiques et gouvernance administrative verrouillée

- Problèmes d’instrumentalisation des dispositifs participatifs

- Poids des inégalités structurelles



### ◼︎ Vision Micro : pratiques d’empowerment sur le terrain

- Expériences PAC : Musée du capitalisme, Reboussolons-nous, cycles numériques critiques

- Initiatives citoyennes du Réseau Transition, Via Campesina

- Groupes marginalisés : sans-papiers, minorités racisées, jeunesse populaire

- Travail d'éducation permanente (PAC, ACRF, CPCP, CNAPD…)



### ◯ Pistes critiques :

- Désolidarisation sociale et repli individualiste

- Participations de façade vs co-construction réelle

- Dominations épistémiques : qui décide de ce qu’on débat ?

- Fracture numérique renforcée par les logiques de plateforme



### ◯ Stratégies d'émancipation proposées :

- Approches intersectionnelles (genre, classe, origine)

- Formation critique et populaire aux enjeux du numérique

- Espaces d’éducation permanente renforcés et mieux financés

- Plaidoyer UNESCO : reconnaître l’EP comme patrimoine culturel immatériel



#Tags : #éducation-permanente #citoyenneté #démocratie #participation #capitalisme #intersectionnalité #PAC #ACRF

• un prototype de module pédagogique complet
• une cartographie visuelle des enjeux
• un plan de plaidoyer en vue de la reconnaissance EP-UNESCO