Depuis 2021, le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale expérimente un modèle original de démocratie délibérative : les Commissions Délibératives. Contrairement au modèle d'Ostbelgien (citoyens seuls), Bruxelles fait travailler ensemble des députés élus et des citoyens tirés au sort.
Le principe : 15 députés + 45 citoyens tirés au sort = 60 participants qui délibèrent et formulent des recommandations que le Parlement s'engage à examiner.
L'idée est portée par le mouvement Agora.Brussels et reprise dans l'accord de majorité 2019-2024. Elle répond à :
Un règlement du Parlement bruxellois (2021) institue les Commissions Délibératives comme organes permanents. Elles peuvent être convoquées :
| Catégorie | Nombre | Mode de sélection |
|---|---|---|
| Députés | 15 | Désignés par les groupes politiques (proportionnelle) |
| Citoyens | 45 | Tirés au sort parmi les résidents bruxellois (16+) |
| Total | 60 | Parité délibérative (mais citoyens majoritaires) |
1. DÉCLENCHEMENT
└─ Pétition de 1000 signatures OU demande d'une commission parlementaire
2. TIRAGE AU SORT
└─ Envoi de 10 000 invitations → 45 citoyens sélectionnés (quotas représentatifs)
3. PHASE PRÉPARATOIRE
└─ Formation des citoyens sur le sujet + rencontre des députés
4. SESSIONS DÉLIBÉRATIVES
└─ 3 à 4 sessions sur 2-3 mois (week-ends + soirées)
└─ Auditions d'experts contradictoires
└─ Travail en sous-groupes mixtes (députés + citoyens mélangés)
5. RÉDACTION DES RECOMMANDATIONS
└─ Vote sur chaque recommandation (majorité simple)
└─ Les députés et citoyens ont le MÊME poids de vote
6. TRANSMISSION AU PARLEMENT
└─ Débat en séance plénière
└─ Obligation de réponse motivée dans les 6 moisDans les Commissions Délibératives bruxelloises, députés et citoyens votent ensemble, avec le même poids. Un député de la N-VA et un citoyen de Molenbeek ont le même pouvoir sur la recommandation finale.
C'est une rupture majeure avec le modèle représentatif classique.
| Aspect | Détail |
|---|---|
| Déclencheur | Pétition citoyenne (controverse sur les antennes) |
| Participants | 15 députés + 45 citoyens |
| Durée | Octobre 2021 - Mars 2022 |
| Recommandations | 28 recommandations sur le déploiement de la 5G |
| Suivi | Partiellement intégrées dans l'ordonnance régionale |
| Aspect | Détail |
|---|---|
| Déclencheur | Commission Affaires sociales du Parlement |
| Participants | 15 députés + 45 citoyens (dont certains avec expérience de rue) |
| Durée | Février - Juin 2022 |
| Recommandations | 32 recommandations sur le logement d'urgence et l'accompagnement |
| Suivi | Plan d'action régional adopté fin 2022 |
| Aspect | Détail |
|---|---|
| Déclencheur | Commission Logement du Parlement |
| Thème | Crise du logement, encadrement des loyers |
| Recommandations | 24 recommandations |
| Suivi | Débat en cours |
| Avantage | Explication |
|---|---|
| Mixité | Les élus et citoyens apprennent les uns des autres |
| Ancrage institutionnel | Intégré au Parlement, pas une initiative parallèle |
| Accessibilité | Pétition de 1 000 signatures = seuil atteignable |
| Représentativité | Quotas de genre, âge, origine géographique, niveau d'éducation |
| Bilinguisme | Travail en français et néerlandais |
| Critique | Explication |
|---|---|
| Poids des élus | 15 députés = bloc potentiellement coordonné (discipline de parti) |
| Temps limité | 3-4 sessions = insuffisant pour des sujets complexes |
| Suivi faible | Certaines recommandations restent lettre morte |
| Visibilité | Peu de Bruxellois connaissent le dispositif |
| Fatigue | Difficile de recruter des citoyens sur le long terme |
Une évaluation menée par l'UCLouvain et la VUB a montré que :
| Critère | Bruxelles | Ostbelgien |
|---|---|---|
| Modèle | Mixte (élus + citoyens) | Citoyens seuls |
| Permanence | Sessions ponctuelles | Organe permanent |
| Initiative | Pétition ou commission parlementaire | Conseil citoyen choisit les thèmes |
| Taille | ~1,2 million d'habitants | ~78 000 habitants |
| Bilinguisme | Oui (FR/NL) | Non (DE uniquement) |
| Vote | Mixte (même poids) | Citoyens uniquement |
| Élément | Description |
|---|---|
| Lieu | Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale |
| Création | 2021 |
| Modèle | Mixte : 15 députés + 45 citoyens tirés au sort |
| Déclenchement | Pétition (1 000 signatures) ou commission parlementaire |
| Innovation | Vote commun avec même poids pour élus et citoyens |
Sources : Parlement bruxellois, évaluations UCLouvain/VUB, Agora.Brussels · Licence CC BY-NC 4.0