La particratie (du latin pars, parti, et du grec kratos, pouvoir) désigne un système politique dominé par les partis. Dans une particratie, ce ne sont pas les institutions formelles (Parlement, Gouvernement) qui détiennent le pouvoir réel, mais les états-majors des partis politiques.
En Belgique, la particratie atteint un niveau d'intensité unique en Europe occidentale. Les politologues belges décrivent un système où « les choix cruciaux sont davantage posés par les dirigeants de partis que par le Parlement ».
En Belgique, le président de parti est la figure politique centrale. Il n'est pas élu par le peuple mais par les membres de son parti. Pourtant, son influence dépasse celle de la plupart des ministres :
Contrairement à l'article 42 de la Constitution qui garantit l'indépendance des parlementaires, la discipline de vote est quasi-totale :
Les partis contrôlent l'accès à des milliers de postes :
C'est le système de la « particratie de nomination » où la loyauté partisane prime sur la compétence.
Les partis belges bénéficient d'un financement public généreux (dotations proportionnelles aux résultats électoraux), ce qui :
L'article 42 de la Constitution stipule : « Les membres des deux Chambres représentent la Nation, et non uniquement ceux qui les ont élus. »
Cela signifie que les parlementaires ne devraient pas être liés par un mandat impératif de leur parti.
La réalité contredit le texte constitutionnel :
Cette contradiction entre le droit et la pratique caractérise ce que certains juristes appellent le « constitutionnalisme de façade » belge.
| Critique | Explication |
|---|---|
| Déficit de représentation | L'électeur choisit un parti, pas une politique précise |
| Opacité des décisions | Les vraies négociations ont lieu en conclave, hors caméras |
| Professionnalisation excessive | Une caste politique se perpétue |
| Déconnexion citoyenne | 20-25% de confiance envers les partis (Eurobaromètre) |
La Belgique expérimente des contre-pouvoirs citoyens :
| Concept | Définition |
|---|---|
| Particratie | Système où les partis dominent les institutions |
| Symptôme clé | Présidents de parti plus puissants que ministres |
| Conséquence | Parlement réduit à une chambre d'enregistrement |
| Tension | Contradiction avec l'article 42 de la Constitution |
Source : analyses politologiques belges, Constitution belge, données Eurobaromètre · Licence CC BY-NC 4.0