La Belgique est un État fédéral depuis 1993 (après 4 réformes constitutionnelles). Son architecture institutionnelle est souvent qualifiée de « millefeuille » en raison de sa complexité unique au monde.
En résumé : La Belgique superpose 3 Régions (territoire) + 3 Communautés (langue) + 1 État fédéral = 6 niveaux de gouvernement ayant chacun leur parlement et leur exécutif.
Les Régions sont compétentes pour les matières liées au territoire :
| Région | Capitale | Population | Compétences |
|---|---|---|---|
| 🟡 Région flamande | Bruxelles | ~6,7 millions | Économie, emploi, logement, environnement, mobilité, aménagement du territoire |
| 🔴 Région wallonne | Namur | ~3,6 millions | Idem |
| ⚫ Région de Bruxelles-Capitale | Bruxelles | ~1,2 millions | Idem (+ gestion bilingue) |
Les Régions répondent au clivage socio-économique Nord/Sud :
Les Communautés sont compétentes pour les matières liées à la langue et à la personne :
| Communauté | Langue | Territoire | Compétences |
|---|---|---|---|
| 🟡 Communauté flamande | Néerlandais | Flandre + Bruxelles (pour les néerlandophones) | Enseignement, culture, médias, aide aux personnes, santé préventive |
| 🔴 Communauté française (FWB) | Français | Wallonie + Bruxelles (pour les francophones) | Idem |
| ⬜ Communauté germanophone | Allemand | 9 communes de l'Est (Eupen, etc.) | Idem |
Les Communautés répondent au clivage linguistique :
┌─────────────────────────────┐
│ ÉTAT FÉDÉRAL BELGE │
│ (Défense, Justice, Sécu, │
│ Affaires étrangères...) │
└─────────────────────────────┘
│
┌─────────────────────────┼─────────────────────────┐
│ │ │
▼ ▼ ▼
┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐
│ RÉGION │ │ RÉGION │ │ RÉGION │
│ FLAMANDE │ │ WALLONNE │ │ BRUXELLES │
│ (territoire) │ │ (territoire) │ │ (territoire) │
└───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘
│ │ │ │
▼ │ │ │
┌───────────────┐ │ │ │
│ COMMUNAUTÉ │◄────────────────┼────────────────────┘ │
│ FLAMANDE │ │ │
│ (langue) │ ▼ │
│ [FUSIONNÉE] │ ┌───────────────┐ │
└───────────────┘ │ COMMUNAUTÉ │◄──────────────────┘
│ FRANÇAISE │
│ (langue) │
└───────────────┘
│
┌───────────────┐
│ COMMUNAUTÉ │
│ GERMANOPHONE │
│ (langue) │
└───────────────┘En Flandre, la Région flamande et la Communauté flamande ont fusionné leurs institutions → 1 seul Parlement flamand, 1 seul Gouvernement flamand.
Côté francophone, la Région wallonne et la Communauté française (FWB) restent séparées → 2 Parlements, 2 Gouvernements.
| Niveau | Compétences principales |
|---|---|
| Fédéral | Défense, Justice, Sécurité sociale, Affaires étrangères, Dette publique, Police fédérale |
| Régions | Économie, Emploi, Logement, Environnement, Énergie, Transports, Aménagement du territoire |
| Communautés | Enseignement, Culture, Audiovisuel, Aide à la jeunesse, Politique de santé (prévention), Sport |
Certaines matières sont éclatées entre niveaux :
Le fédéralisme belge est né du conflit linguistique :
La complexité est le prix du compromis :
« La Belgique est un compromis permanent entre des gens qui ne veulent pas vivre ensemble mais qui ne veulent pas non plus se séparer. »
| Critique | Explication |
|---|---|
| Coût | 6 gouvernements, 6 parlements, des milliers de fonctionnaires |
| Lenteur | Toute décision nécessite une coordination interminable |
| Opacité | Le citoyen ne sait pas qui est responsable de quoi |
| Blocages | Les conflits de compétences paralysent l'action (ex: Climat) |
| Élément | Description |
|---|---|
| 3 Régions | Flandre, Wallonie, Bruxelles-Capitale (compétences territoriales) |
| 3 Communautés | Flamande, française, germanophone (compétences linguistiques/personnelles) |
| 6 gouvernements | Fédéral + 3 Régions + 2 Communautés (Flandre a fusionné) |
| Raison | Pacifier le conflit linguistique Flamands/Francophones |
| Critique | Complexité, coût, lenteur, opacité |
Sources : Constitution belge, Belgium.be, travaux du CRISP · Licence CC BY-NC 4.0